Минцифры исключило средства в размере 22 млрд рублей, которые планировалось использовать для развития операционной системы «Аврора» в ближайшие два года, из своей программы цифровой трансформации. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные осведомлённые источники.

Источник изображения: Rodion Kutsaiev / pixabay.com

По данным ведомственной программы цифровой трансформации (ВПЦТ) Минцифры на 2022-2024 годы, которая опубликована на портале федеральной государственной информационной системы координации информатизации (ФГИС КИ), ведомство планирует выделить свыше 22 млрд рублей на «меры поддержки развития отечественной мобильной операционной системы «Аврора». Однако, осведомлённый источник сообщил, что это неверная версия документа — актуальная версия ВПЦТ на 2023-2025 годы, в которой средства на развитие «Авроры» не заложены.

В сообщении сказано, что бюджет на поддержку «Авроры» был секвестирован. Изначально предполагалось заложить бюджет не на развитие ОС «Аврора», а на создание мобильных сервисов для неё и адаптацию устройств партнёров. «Это, например, мобильное антивирусное и офисное ПО и другие сервисы», — сообщил источник. В Минцифры подтвердили, что в утверждённом бюджете не предусмотрено финансирование ОС «Аврора», а также уточнили, что проект будет развиваться за счёт средств разработчика.

Напомним, ПАО «Ростелеком» владеет 75 % в компаниях «Вотрон» и «Открытая мобильная платформа», занимающихся разработкой ОС «Аврора». Оператор выкупил доли у структур бизнесмена Григория Березкина за 3,3 млрд рублей в марте 2018 года. По итогам 2019 года «Ростелеком» списал на убытки 2,3 млрд рублей инвестиций в проект. По данным источника, «Ростелеком» занимается разработкой ОС «Аврора» за счёт собственных средств и планирует продолжать работать в этом направлении.

Ранее правительство включило проект «Ростелекома» по созданию национальной мобильной экосистемы на ОС «Аврора» к 2030 году в «дорожную карту» развития «Нового общесистемного ПО до 2030 года». Стоимость проекта, в том числе предполагающего выпуск партнёрами 70 млн мобильных устройств для всех сегментов рынка, оператор оценивал в 480 млрд рублей до 2030 года, но финансирование не утвердили.

В конце прошлого года сообщалось, что Минцифры планирует подключить к развитию отечественной мобильной экосистемы консорциум разработчиков. Предполагается, что VK, «Яндекс», «Сбербанк» и «Ростелеком» организуют совместное предприятие для разработки новой мобильной ОС на базе открытого кода Android. При этом ОС «Аврора» будет использоваться только в госсекторе.

Правительство РФ включило проект «Ростелекома» по созданию национальной мобильной экосистемы на базе ОС «Аврора» в «дорожную карту» развития «Нового общесистемного программного обеспечения» (НОПО) до 2030 года. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники в Минцифры.

Источник изображения: Eddy Billard/unsplash.com

В сообщении отмечается, что источники финансирования этого проекта будут определены «на этапе актуализации документа». В «Ростелекоме» также подтвердили, что проект одобрен Минцифры и включен в НОПО. Ранее компания оценивала создание и развитие экосистемы устройств на базе ОС «Аврора» в 480 млрд рублей до 2030 года. По данным источника, Минфин в целом отказался одобрить финансирование проекта из бюджета. В Минцифры уточнили, что Минфин предложил внести «ряд уточнений, которые будут учтены».

Напомним, «Ростелеком» подготовил стратегию развития ОС «Аврора» осенью этого года. В рамках данного проекта оператор связи намерен совместно с отечественными производителями создать экосистему мобильных устройств, работающих под управлением ОС «Аврора». В одной из версий «дорожной карты» НОПО говорится о том, что в случае реализации данного проекта количество проданных устройств с ОС «Аврора» превысит 75 млн штук к 2030 году. Для достижения указанного результата предлагается ограничить «финансово и юридически значимые операции» на иностранных ОС, бесплатно распространять мобильные устройства среди школьников, ограничить импорт устройств с иностранными ОС, а также субсидировать и обеспечить льготами российских производителей электроники.

Источник, близкий к Минцифры, сообщил, что «Ростелеком» не хочет развивать проект на собственные средства, тогда как Минфин не считает возможным обеспечить проект настолько крупным бюджетным финансированием. Производители устройств также не желают инвестировать в проект, поскольку ОС «Аврора» не до конца готова к массовому использованию, считает источник в одном из крупных производителей электроники. «ОС требует доработки в части быстродействия, удобства портирования на устройства, возможностей работы на российском железе», — сообщил источник. Он также отметил, что для рынка «было бы намного полезнее», если бы господдержку получили и другие разработчики мобильных ОС.

В плане реализации «дорожной карты» НОПО Минцифры поддерживает вариант финансирования проектов через льготные кредиты или за счёт инвестиций разработчиков или заказчиков. Об этом сообщил исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев. По его мнению, в конечном счёте развивать ОС «Аврора» за свой счёт придётся «Ростелекому». «Вероятно, в 2023 году правительство будет инвестировать в первую очередь в такие приоритетные направления, как информбезопасность, IT-сервисы для населения. Финансирование проектов «дорожных карт» скорее будет осуществляться через собственные вложения разработчиков и гарантированный спрос, а не через прямое государственное финансирование», — считает господин Комлев.

Как сообщают СМИ со ссылкой на данные в паспорте проекта развития российской ОС «Аврора», создание мобильной экосистемы на отечественном ПО обойдётся в 480 млрд рублей до 2030 года. По данным «Коммерсанта», проект предусматривает выпуск около 70 млн мобильных устройств с принадлежащей «Ростелекому» операционной системой. В паспорте указывается, что проект предварительно одобрен правительством.

Источник изображения: Rodion Kutsaiev

Судя по имеющимся у СМИ материалам о развитии проекта ОС «Аврора», «Ростелеком» уже направил документ в центр компетенций разработки (ЦКР) «Операционные системы», курируемый Минцифры. Стоимость проекта оценивается в 480 млрд рублей.

В рамках инициативы «Ростелеком» намерен выпустить множество смартфонов и планшетов при сотрудничестве с российскими производителями электроники, в том числе — моделей для обычных пользователей на мощностях F+, GS Group, НИИ «Масштаб» и других производителей. Сообщается о возможном выпуске 70 млн устройств, а финансирование должно обеспечиваться из бюджетов проекта «Цифровое государственное управление» (ЦГУ) и программы «Цифровая экономика» (ЦЭ РФ), а также из других источников.

Полученные деньги в компании намерены потратить как на закупку электроники, установку ПО, техподдержку и развитие инфраструктуры в целом, так и на сопутствующие нужды вроде зарплат задействованным в проекте сотрудникам. В паспорте проекта указано, что только в первый год реализации проекта выручка составит 28 млрд рублей.

Важно, что по данным «Коммерсанта», в паспорте проекта сообщается о том, что тот одобрен правительством, хотя некоторые источники утверждают, что речь идёт о промежуточном решении. После того, как паспорт поступает в Минцифры, министерство направляет документ в экспертную группу, которая и выносит заключения и рекомендации и только после этого его выносят на рассмотрение грантового комитета — он будет рассматриваться Российским фондом развития информационных технологий (РФРИТ), после чего решение фонда направляется в правкомиссию по цифровому развитию.

Источник изображения: Eddy Billard/unsplash.com

Одним из основных доводов «Ростелекома» в пользу реализации столь масштабной инициативы является угроза возможного отключения жителей России от мобильных экосистем Google и Apple и уже состоявшееся исчезновение из официальных магазинов приложений важных отечественных программ. В «Ростелекоме» подчеркнули, что в паспорте приводится т.н. «верхнеуровневая оценка» инвестиций, а создание российской мобильной экосистемы позволит тратить ресурсы на развитие отечественных производителей вместо финансирования зарубежных.

Российский инвестиционно-промышленный холдинг GS Group уже выразил заинтересованность в реализации проекта и сообщил о готовности развернуть производство, причём запрос от Минпромторга о способности производить электронику, по данным холдинга, уже получен. О заинтересованности в проекте сообщил и представитель НИИ «Масштаб», уже имеющий в своём портфолио смартфон на ОС «Аврора» — AYYA T1. Известно о планах расширения линейки.

Впрочем, источники среди российских производителей электроники считают, что смартфоны, вероятно, будут производить в Китае или собирать в России из китайских компонентов, а «Ростелеком» займётся развитием и портированием операционной системы, а также установкой ПО в соответствии с нормами российского права.

К 2030 году в «Ростелекоме» планируют выстроить экосистему смартфонов и планшетных компьютеров под управлением мобильной ОС «Аврора» в трёх сериях: для госсектора, бизнеса и обычных граждан. Об этим рассказал «Коммерсант», журналисты которого ознакомились с презентацией компании.

Источник изображений: auroraos.ru

«Ростелеком», подчёркивая важность развития отечественной мобильной экосистемы, предусмотрел несколько сценариев дальнейшей работы проекта: при «негативном» к 2030 году российские производители выпустят 1,5 млн мобильных устройств, а покупателями смартфонов и планшетов выступят силовики; при «максимальном» отечественные гаджеты будут востребованы государством, корпоративными пользователями и рядовыми потребителями. Проект рассмотрели в Минпромторге и Минцифры — в последнем заявили, что реализовать его в полной мере будет сложно из-за теперешних бюджетных ограничений.

«Максимальный» сценарий развития «Авроры» предусматривает крупномасштабную господдержку, включая запрет на использование отечественного ПО на зарубежных платформах, квоты на импорт техники, субсидирование и другие кардинальные меры. Однако обеспечить производство отечественных гаджетов в таких масштабах — это ещё полдела, необходима также программа продвижения среди граждан. Одним из пунктов проекта значится программа «Социальный телефон», которая предполагает раздачу устройств «социально уязвимым слоям населения». Это поможет привлечь в лагерь «Авроры» как предпочитающих простые кнопочные телефоны «цифровых агностиков» (14,6 млн человек, по оценкам «Ростелекома»), так и владельцев иностранных смартфонов (95,3 млн человек). Финансовые механизмы реализации проекта не уточняются, но его авторы предлагают организацию концессий с государством и дистрибуторами.

В компании считают, что потенциальный объём рынка пользователей российской мобильной экосистемы составляет 138 млн устройств: 80 % обеспечит потребительский сектор, 17 % — бизнес и около 4 % — госсектор. В аналитическом центре холдинга GS Group по итогам первого полугодия подсчитали, что на руках у россиян 48 млн смартфонов Samsung (38 % от общего числа), 27 млн устройств Xiaomi (более 20 %) и 19 млн телефонов Apple (15 %). Без учёта кнопочных телефонов объём рынка получается более 120 млн. Захватить его будет сложно, потому что с января по июнь продажи смартфонов в России рухнули на 26 % и составили 15 млн единиц. А в перспективе авторы проекта надеются выйти на экспорт устройств в страны БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР), а также в Турцию, Алжир и на другие рынки.

«Ростелеком» хочет быть единым оператором проекта, а среди потенциальных дистрибуторов отмечаются операторы связи, «Почта России» и другие компании. Производителями устройств могут стать, в частности, GS Group, «Аквариус» и «Марвел-Дистрибуция». При этом Минпромторг отметил, что производители уже подтвердили готовность наладить выпуск продукции. Положительно отозвались об инициативе в «Аквариусе» и компании F+ tech (входит в «Марвел-Дистрибуцию»). Но на неофициальном уровне, утверждают источники «Коммерсанта», в перспективах проекта сомневаются и в правительстве, и на рынке.

К настоящему моменту единственным масштабным проектом «Ростелекома» с «Авророй» стала прошедшая в конце прошлого года перепись населения, после которой остались 312 тыс. планшетных компьютеров — и их передача в дальнейшую эксплуатацию оказалась сложной задачей. Интерес к ним проявил только Минспорт.

Из-за отсутствия возможности приобрести оборудование и комплектующие для выпуска смартфонов с отечественной операционной системой, предназначенных для представителей органов власти, Минцифры предлагает снизить траты на них на 7,1 млрд рублей. Как сообщает ТАСС — «в связи со сложившейся геополитической и экономической ситуацией».

Источник изображения: NordWood Themes/unsplash.com

По данным агентства, изменение обстоятельств отмечено в списке предложений главных распорядителей средств федерального бюджета на текущий год и период 2023–2024 годов. По словам источника, соответствующую информацию уже подтвердили журналистам в Минфине.

«Предложение по уменьшению бюджетных ассигнований в 2022 году на 7 104 600 000 руб. Наименование мероприятия — предоставление сотрудникам органов государственной и муниципальной власти, бюджетных учреждений мобильных устройств с отечественной мобильной операционной системой и разработанными для неё приложениями, а также обеспечение их функционирования», — сообщается в тексте документа.

Ещё весной текущего года вице-премьер России Дмитрий Чернышенко заявлял, что ведутся работы по усовершенствованию мобильной ОС «Аврора», разработанной «Открытой мобильной платформой». Она входит в состав ПАО «Ростелеком». Операционная система создана на основе ОС Sailfish Mobile OS Rus, в свою очередь, являющейся доработкой финской Jolla. Новая ОС зарегистрирована Роспатентом, внесена в реестр российского программного обеспечения и успешно протестирована ФСБ.

Известно, что на ОС «Аврора» сегодня работают сотни тысяч устройств. Преимущественно речь идёт о планшетах, использовавшихся Росстатом в ходе переписи населения. По данным «Коммерсанта», до 1 сентября Минцифры обязано было передать органам власти 312 тыс. планшетов на «Авроре», но в своём нынешнем виде они оказались преимущественно невостребованными. Сообщалось, что доработка обещала занять до двух лет — за такое время оборудование бы морально устарело.

Хотя со времён последней всероссийской переписи населения прошло уже довольно много времени, пока не удалось найти массового применения оставшимся после неё планшетам на российской операционной системе «Аврора». По последним данным интерес к получению этих компьютеров выразил Минспорт — министерство рассчитывает улучшить с их помощью работу тренеров.

Источник изображения: Andreas Haslinger/unsplash.com

Как сообщает «Коммерсант», Минспорт заинтересовался получением более 74 тыс. оставшихся после переписи планшетов для использования в «цифровой трансформации тренерской деятельности». В общей сложности интерес к более 300 тыс. планшетов обозначили порядка 15 регионов и ведомств. Пока планшеты по-прежнему находятся в распоряжении Росстата, к 1 сентября Минцифры должно найти для них новых пользователей. Известно, что 3 июня на портале regulation.gov.ru появился проект постановления, согласно которому получателей должна определить правительственная комиссия, а в течение месяца после принятия постановления Минцифры определит «дорожную карту» по их распределению. За разработку специального программного обеспечения под ОС «Аврора» должны будут отвечать сами получатели электроники.

Известно, что последний вариант программы цифровой трансформации Минспорта, подписанный в прошлом году, в основном связан с внедрением ведомственной государственной информационной системы (ГИС ФКиС), учитывающей данные о спортсменах, тренерах и судьях, а также информацию о соревнованиях. Уже в 2023 году 70 % данных о тренировках должны вводиться в электронном виде. Известно, что разработка ГИС ФКиС была поручена ООО «Философия.ИТ», а в конце апреля вице-премьер Дмитрий Чернышенко заявил о готовности системы, в настоящее время проходящей процесс сертификации.

Как сообщает «Коммерсант», Минпросвещения и Минздрав ранее признали планшеты неподходящими для использования без специальных программ. При этом в контракте на разработку ГИС ФКиС сообщается, что система должна работать непосредственно в браузере. По данным некоторых источников, в качестве альтернативы может понадобиться клиентское приложение. По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, планшеты ещё требуют доработки, но «по интерфейсу и скорости работы они достаточно близки к популярным устройствам».

По мнению некоторых экспертов отрасли ГИС вряд ли будет введена в эксплуатацию в 2022 или 2023 году, но планшеты можно использовать для проверки «паспортов болельщика».