Минцифры рынка готовит законопроект, в котором описываются условия принудительного лицензирования ПО зарубежных компаний, ушедших из России; предлагается также декриминализация использования нелицензионного софта, сообщает «Коммерсант». Одни участники рынка поддержали инициативу — она поможет сохранить работоспособность критических IT-систем; другие посетовали, что она замедлит процесс импортозамещения.

Источник изображения: Lukas Blazek / unsplash.com

12 декабря директор департамента развития IT-отрасли Минцифры Дмитрий Никитин направил в «Общественную потребительскую инициативу» письмо, в котором отметил, что с уходом зарубежных разработчиков вопрос об использовании их софта «приобретает особую актуальность и требует регулирования». Для его решения, по словам чиновника, в ведомстве разрабатывается документ, в котором определяются особые условия «использования иностранного ПО, в отношении которого невозможно исполнение добросовестными российскими пользователями действующих договорных обязательств».

Речь идёт о законопроекте, который одновременно «декриминализует» нелицензионное использование ПО зарубежных компаний и запускает механизм его принудительного лицензирования, подтвердили источники «Коммерсанта». Желающие приобрести западный софт перечисляют оплату на специальный счёт, средства с которого могут быть переданы правообладателям «по первому требованию».

Адвокат Pen & Paper Виктор Рыков напомнил, что основания для принудительного лицензирования уже описаны в Гражданском кодексе (ГК) РФ — там речь идёт о лицензиях на изобретения, промышленные образцы, полезные модели и селекционные достижения, которые могут предоставляться по решению суда. Таким образом, с принятием нового закона придётся вносить изменения и в ГК.

Гендиректор компании «МойОфис» Павел Калякин предупредил, что подобный механизм замедлит импортозамещение ПО, а зарубежные разработчики могут использовать дополнительные инструменты для удалённого контроля за российскими пользователями. А глава iPavlov Лоран Акопян заметил, что импортозамещение можно сочетать с принудительным лицензированием для поддержания работы критических IT-систем.

Российский производитель компьютеров ICL призвал запретить ввоз в Россию по параллельному импорту настольных компьютеров и ноутбуков зарубежных производителей, обеспечив таким образом поддержку отечественным брендам. Коллеги его «концептуально» поддержали по ряду пунктов, но чиновники не видят смысла ограничивать параллельный импорт.

Источник изображения: Kari Shea / unsplash.com

Письмо с предложением ввести меры государственной поддержки в отношении российских производителей электроники гендиректор ICL (производит ПК и мониторы) Евгений Степанов направил главе Минцифры Максуту Шадаеву. Одним из пунктов значится запрет на параллельный импорт техники Dell, HP, HPE, Acer, MSI, Inspur, ASUS, Lenovo и Fujitsu, сообщил «Коммерсант». Наряду с другими мерами это, по мнению господина Степанова, поможет увеличить долю отечественных производителей на российском рынке до 50 % и освободит его от компаний, которые отказались работать в стране.

Среди прочих инициатив значатся льготные кредиты для дистрибьюторов на закупку отечественной техники, потребительский кешбэк в 20 % для граждан, утилизационный сбор в 20 % на зарубежную технику и субсидии отечественным предприятиям аналогично утильсбору на автомобили. Письмо обсуждалось у замглавы Минцифры Андрея Заренина, где представители российских производителей и торговых сетей «концептуально» поддержали многие предложения ICL, но по вопросу ограничения импорта консенсуса достичь не удалось.

В Минпромторге потребности ограничивать параллельный импорт не увидели, а в Минцифры заявили, что увеличивать спрос нужно «за счёт конкурентных решений, а не запретом импорта». Ограничения на него, добавили в «М.Видео-Эльдорадо», увеличат объёмы продукции, которая ввозится в страну нелегально.

Порядка 100 тысяч IT-специалистов покинули Россию в 2022 году, что составляет около 10 % от их общего количества в стране, сообщил глава Минцифры России Максут Шадаев в ходе «правительственного часа», прошедшего во вторник в Госдуме.

Источник изображения: Pixabay

«Действительно, у нас, если брать две волны отъезда ИТ-специалистов, то до 10 % сотрудников IT-компаний уехали из страны и не вернулись. Если в сумме брать, порядка 100 тыс. IT-специалистов находятся за пределами нашей страны», — сказал чиновник, отметив, что из тех, кто уехал, большинство (порядка 80 %) продолжает работать в российских компаниях.

Шадаев подчеркнул, что Минцифры выступает против жёстких ограничений на удалённую работу для уехавших айтишников. «Ключевая мера, которую мы сейчас предлагаем все-таки обсудить, — это не вводить жёсткие ограничения на возможность удаленной работы для таких сотрудников, потому что это, конечно, подтолкнёт их к тому, чтобы они устраивались на работу в зарубежные компании», — сообщил Шадаев. Он уточнил, что такой формат работы недопустим для тех, кто занимается разработкой госинформсистем.

В прошлом месяце стало известно о подготовке министерством программы по возвращению в РФ специалистов в области ИТ.

В Минцифры готовят законопроект, которым регулируется наказание для компаний, допустивших утечку персональных данных. Сейчас в ведомстве обсуждают предложение поставить размер оборотного штрафа в зависимость от стремления компании компенсировать убытки пострадавшим от утечки — если она возместит ущерб двум третям пострадавших, то штраф будет минимальным.

Источник изображения: Pixabay

Об этом пишет РБК со ссылкой на интервью министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева. Глава ведомства отметил, что законопроект должен содержать алгоритм, который бы предусматривал смягчающие обстоятельства при определении размера оборотного штрафа.

«Мы пытаемся сказать, что смягчающим обстоятельством для назначения минимального порога будет урегулирование вопросов с пострадавшими. Это самое сложное, такой конструкции просто нет. Мы говорим: двум третям тех граждан, чьи данные утекли, пожалуйста, компенсируйте ущерб. Если вы подписали соглашение, что вы урегулировали с ними вопросы, то идёте по нижней планке», — рассказал Максут Шадаев.

В пресс-службе Минцифры отметили сложность темы и подчеркнули стремление ведомства учесть мнения всех сторон. «Компания в добровольном порядке сможет выплатить компенсации и сообщить об этом в Роскомнадзор. Если данные подтвердятся в суде, штраф [за утечку] будет снижен. Это существенное послабление, так как в текущей версии законопроекта размер фиксированного штрафа для первого случая утечки может составлять до 10 млн руб.», — сообщил представитель пресс-службы. Он добавил, что при повторном нарушении будет взыскиваться оборотный штраф в размере до 3 %.

В настоящее время максимальный штраф за утечку персональных данных для бизнеса составляет 500 тыс. руб. Работа над законопроектом началась весной после целого ряда утечек данных у российских компаний, в том числе у сервисов «Яндекс.Еда», Delivery Club и медицинской лаборатории «Гемотест».

По мнению экспертов, реализация законопроекта в предлагаемом варианте столкнётся с рядом сложностей. Например, у ведущего эксперта по защите персональных данных консалтинговой компании Б-152 Максима Лагутина вызывает вопросы процесс выявления тех, кому принадлежат утекшие данные. «После утечки компаниям придётся выяснять, чьи данные утекли, что это за люди, каким-то образом связываться с ними, а если данных недостаточно, искать способы, как с ними связаться», — указал он, добавив, что даже если удастся уточнить, куда переводить деньги, сделать это с учётом требований законодательства будет непросто — «юридические департаменты компаний просто “сойдут с ума”».

Основатель сервиса разведки утечек данных и мониторинга даркнета DLBI Ашот Оганесян отметил, что любое усиление ответственности за утечки данных положительно отразится на положении дел, однако введение механизма определения степени ответственности за утечку и корректировки с учётом смягчающих обстоятельств приведёт к усложнению и затягиванию процесса наказания виновного, что сведёт на нет положительный эффект предлагаемых мер.

Глава Минцифры Максут Шадаев высказал мнение, что с уходом с отечественного рынка практически всех иностранных ИT-компаний Россия достигла цифрового суверенитета. «Мы теперь предоставлены сами себе», — отметил министр и добавил, что у российской ИT-отрасли сейчас есть всё необходимое для того, чтобы развиваться.

Источник изображения: Pixabay

«Если говорить про цифровой суверенитет, то мы его уже достигли, потому что иностранные компании уже ушли с отечественного рынка», — заявил Шадаев на форуме «Цифровой алмаз», проходящем сейчас в Якутске.

Министр рассказал, что всего лишь 20 % категорий софта, который используется в экономике, на промышленных предприятиях, имеют «адекватные зрелые российские аналоги». Минцифры намерено за оставшееся до конца года время определиться с регулированием использования в России иностранного программного обеспечения.

«С другой стороны, понятно, что если компания использовала софт, оплачивая по подписке, то понятно, что фактически дальше она заплатить не может за этот софт... То есть российского аналога нет, платить за иностранный продукт, который используется, невозможно. Мы сейчас пытаемся найти регуляторную рамку, которая позволит нам этот вопрос отрегулировать, чтобы мы все-таки разрешили компаниям использовать зарубежный софт до момента появления российского конкурентного аналога», — сообщил глава Минцифры.

По оценкам главы Минцифры, отток IT-специалистов не носит глобального масштаба, и о непоправимом для отрасли ущербе речь не идёт. Во всяком случае технологические компании в России развиваются, повышают зарплаты сотрудникам и создают необходимые условия, чтобы те оставались в стране. Вместе с тем Шадаев признал, что страну покинула значимая часть разработчиков — «одни из самых компетентных, профессиональных сотрудников, которые точно востребованы на международном рынке». В связи с отъездом специалистов в ИТ-отрасли образовался дефицит кадров. В июне замглавы МВД Игорь Зубков, сообщил, что нехватка специалистов достигла 170 тысяч человек.

Минцифры России в настоящее время прорабатывает условия программы по возвращению в РФ специалистов в области ИТ, сообщил ТАСС глава министерства Максут Шадаев. По его словам, главное в этом даже не вопрос экономических условий, а гарантии безопасности — специалисты должны понимать, что им нечего опасаться в стране.

Источник изображения: Pixabay

«Мы пытаемся сформулировать, что должно быть сделано дополнительно, чтобы снять опасения и страхи тех, кто уехал. Мы сейчас смотрим, обсуждаем, что могло бы дать гарантии определённые тем, кто уехал, какой уровень гарантий [тут может быть], — сообщил министр корреспонденту ТАСС.

Шадаев и раньше выступал против введения каких-либо карательных мер в отношении сотрудников, которые уехали. В ноябре он заявил, что в данном вопросе не должно быть никаких ограничений. Более того, для специалистов надо создать такие условия, чтобы те захотели вернуться в Россию и работать здесь. Поэтому перед министерством стоит задача разработать программу обратной релокации, чтобы показать, что в стране можно спокойно работать, добавил он.

По данным опроса HR-холдинга Ventra, проведённого в начале сентября, около 31 % ИT-специалистов или уехали из России в другие страны или планируют покинуть страну в течение ближайшего года. А к концу сентября желающих уехать стало ещё больше.

22 сентября Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» обратилась в Минцифры с ходатайством о предоставлении отсрочки сотрудникам ИT-компаний. 23 сентября Минобороны РФ добавило ИT-специалистов в категорию людей, на которых распространяется отсрочка от мобилизации.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило о запуске маркетплейса российского программного обеспечения. Ресурс размещён по адресу Russoft.ru и доступен широкой аудитории.

Источник изображения: russoft.ru

В настоящий момент на портале Russoft.ru собраны 1017 софтверных продуктов от 605 компаний-разработчиков. Все программные решения включены в реестр отечественного ПО, для каждого из них представлены ключевые характеристики: функциональность, стоимость и совместимость с операционными системами. Также приведены зарубежные аналоги, которые может заместить российский продукт.

Для удобства навигации по каталогу программ предусмотрена сортировка по категории (средства разработки, системное ПО, информационная безопасность и прочие) и отрасли применения (образование, промышленность, финансы и другие). Также имеются поиск и форма, с помощью которой разработчики могут связаться с администраторами маркетплейса и обновить сведения о своём продукте.

«Подобная площадка в первую очередь позволит всем пользователям получить доступ к доверенному программному обеспечению. С точки зрения кибербезопасности это также шаг в сторону более эффективного и ответственного подхода к выбору аналогов иностранного ПО», — прокомментировал запуск маркетплейса генеральный директор «Лаборатории Касперского» Евгений Касперский.

В ближайшее время планируется расширение функциональных возможностей сайта Russoft.ru. В частности, ожидается появление рейтингов продуктов и возможности оставлять отзывы.

Глава Минцифры РФ Максут Шадаев заявил на заседании в Госдуме, что подконтрольное ему ведомство рассчитывает найти частные источники финансирования проекта по разработке отечественного движка, а не брать на это деньги у государства.

Источник изображения: ТАСС

Как сообщает издание «Ведомости» со ссылкой на источник, близкий к Минцифры, инвестор, который возьмёт на себя расходы по разработке движка, уже найден. Никаких конкретных имён или названий компаний при этом не озвучено.

Напомним, в начале прошлого месяца субсидии в размере 3 млрд. руб. на разработку отечественного игрового движка, аналогичного Unity или Unreal Engine, запрашивала компания VK напрямую у Минцифры. До этого средства просила «Ростех», но Минцифры порекомендовало обращаться за грантом к Российскому фонду развития информационных технологий (РФРИТ).

Максут Шадаев в рамках заседания профильного комитета Госдумы назвал отечественный игровой движок «болезненной историей». Он также дал понять, что пока «бессмысленно обсуждать» выделение грантов на игры, которые будут сделаны на отечественном движке, поскольку самой технологии ещё нет.

«Сбер» доложил, что первым в стране начнёт устанавливать на все свои сайты, ресурсы и системы российские сертификаты, которые выпускает удостоверяющий центр Минцифры. Об этом сообщается в пресс-релизе, опубликованном на сайте компании.

Источник изображения: press.sber.ru

Установка российских сертификатов, говорится в заявлении, поможет банку обеспечить свою независимость от зарубежных удостоверяющих центров, а пользователям его служб будет гарантирован безопасный доступ к услугам. Глава «Сбера» Герман Греф напомнил, что компания постоянно проводит работу по внедрению отечественных решений взамен зарубежных технологий и сервисов. Первым российский сертификат получит сайт «Сбербанка», а впоследствии аналогичные средства будут установлены на другие ресурсы в экосистеме компании.

Глава Минцифры Максут Шадаев положительно отозвался об инициативе «Сбера» и выразил уверенность, что компания станет примером для других игроков на российском рынке, а зависимость отечественных компаний от зарубежных решений начнёт снижаться. Он также напомнил, что российские сертификаты выдаются с марта 2022 года на портале «Госуслуги», причём совершенно бесплатно.

Российские сертификаты безопасности являются частью плана первоочередных действий, подготовленного правительством РФ для обеспечения развития экономики в условиях санкций. В «Сбере» также напомнили, что компания проводит постоянные консультации с ведомствами для минимизации потенциальных ограничений, которые могут наложить иностранные компании.

Российские сертификаты поддерживаются «Яндекс.Браузером» и браузером «Атом» от Mail.ru.

Минцифры России намерено изменить проект «Информационная инфраструктура» для перераспределения средств, заложенных в бюджете 2022 года на «расчистку» частот для 5G-связи. Теперь деньги предполагается выделить ситуационному центру министерства, занимающемуся устранением последствий чрезвычайных ситуаций на уже существующих сетях связи — в текущем году их число заметно выросло.

Источник изображения: Kabiur Rahman Riyad/unsplash.com

В запросе, направленном в АНО «Цифровая экономика», ФГБУ «Центр экспертизы и координации информатизации» и другие ведомства, указывается, что конверсия частот для 5G пока неактуальна, а средства в размере 34 млн рублей следует потратить на «приоритетные задачи». Кроме того, подчёркивается, что предложенный Минцифры ещё в 2020 году проект президентского указа «Об утверждении плана конверсии частот для развития 5G» до сих пор так и не подписан главой государства. При этом в министерстве подчёркивают, что планы развития 5G сохраняются. Как сообщает «Коммерсантъ», судя по материалам письма, до конца текущего года на конверсию частот было заложено 1,3 млрд рублей.

Ранее план конверсии частот для связи пятого поколения планировали представить президенту страны ещё в 2020 году. В Минцифры предусматривалось, что конверсия затронет частоты в диапазонах 2,3–2,4 ГГц, 4,8–4,99 ГГц и 24–29 ГГц, а общие затраты на конверсию составят 7,4 млрд рублей. Кроме того, планировалось выделить для 5G и частоты в диапазоне 700 МГц, освободившиеся после перехода с аналогового ТВ-вещания на цифровое, но в июне использование частот вещателями продлено.

По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, выступавшего на Восточном экономическом форуме в начале текущего месяца, развитие 5G на российском оборудовании будет проходить на частотах 4,4–4,9 ГГц. Теперь в Минцифры сообщили, что для части спектра 4,8-4,9 ГГц конверсия не нужна, она потребуется только для части 4,4–4,8 ГГц. До переоценки необходимости конверсии средства следует направить на приоритетные задачи.

Известно, что ещё летом прошлого года «Вымпелком», «МегаФон» и «Ростелеком» создали совместное предприятие «Новые цифровые решения» для развития 5G в России, а в этом году в состав его учредителей приняли и МТС. Хотя Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) предоставила операторам для тестирования частоты в диапазоне 4,4-4,99 ГГц, они продолжают настаивать на предоставлении доступа к частотам, сегодня используемым российскими силовыми ведомствами — именно он применяется для 5G во многих странах мира. При этом операторы подчёркивают, что выделенный под связь пятого поколения спектр уже используется действующими радиосредствами, которые придётся выводить в другие диапазоны.

Впрочем, по данным источников «Коммерсанта», в отрасли в целом присутствуют сомнения в целесообразности запуска 5G на фоне санкций — проблемы наблюдаются даже с поставками оборудования для 4G, а перспективы выпуска отечественных решений пока оцениваются, как «смутные», хотя ранее сообщалось о появлении отечественных 4G-решений в ближайшие 2-3 года. По мнению источников в отрасли, актуальна скорее конверсия дополнительных частот для 4G, в частности — того же диапазона 700 Гц, что позволит увеличить ёмкость сети четвёртого поколения.

Ещё одна компания заявила о намерении на государственные деньги разработать отечественный игровой движок, аналогичный Unity или Unreal Engine. VK запросила у Минцифры субсидию на эти цели в размере 3 млрд рублей, сообщает «Коммерсант». До этого средства у государства запрашивала «Ростех», но получила отказ.

Источник изображения: Fredrick Tendong/unsplash.com

По имеющимся данным, вопрос поднимался VK на совещании с участием заместителя главы Минцифры Максима Паршина 2 сентября. Ранее в ГК «Ростех» намеревались получить на те же цели средства фонда «Росинфокоминвест», но Минцифры порекомендовало обращаться за грантом к Российскому фонду развития информационных технологий (РФРИТ). Теперь госкорпорация готовится подать заявку на грант, но, по данным издания, не против объединить усилия и с VK для совместной работы.

По мнению участников игрового рынка, в сложившихся условиях не исключено, что доступ к зарубежным игровым движкам будет ограничен для российских студий. Пока Минцифры проводит отраслевые консультации, связанные с возможным формированием нового центра компетенций, одним из направлений которого действительно может стать создание игрового движка.

При этом VK действительно имеет большой опыт работ в игровой сфере. В компанию входят: платформа для разработки и издания игр для ПК, консолей, а также мобильных платформ MY.Games, стриминговые сервисы, платформы My.Games Store и My.Games Cloud, а также инвестиционная структура MY.Games Venture Capital (MGVC). Более того, ещё весной VK запустила платформу дистрибуции игр в России VK Play.

В «Ростехе» допускают, что VK могла бы стать хорошим партнёром, а общими силами можно вести разработку в параллельном режиме, благодаря чему результатов можно будет добиться намного быстрее. Как считают источники «Коммерсанта» в IT-индустрии, сейчас компетенций для реализации проекта подобного масштаба достаточно только у VK. При этом в отрасли подчёркивают, что разработанный за счёт государства движок должен быть доступен всем отечественным разработчикам игр.

Известно, что российские разработчики после начала санкционного давления столкнулись с проблемами доступа к площадкам дистрибуции как мобильных, так и компьютерных игр, а отечественным игровым студиям приходится сворачивать деятельность в России. Впрочем, источники в игровой отрасли сообщают о том, что студии уже строят сети юридических лиц в разных странах для обхода санкций. Предпринимаются попытки сохранить разработку игр в России, перенеся паблишинг и дистрибуцию за её пределы.

Из-за отсутствия возможности приобрести оборудование и комплектующие для выпуска смартфонов с отечественной операционной системой, предназначенных для представителей органов власти, Минцифры предлагает снизить траты на них на 7,1 млрд рублей. Как сообщает ТАСС — «в связи со сложившейся геополитической и экономической ситуацией».

Источник изображения: NordWood Themes/unsplash.com

По данным агентства, изменение обстоятельств отмечено в списке предложений главных распорядителей средств федерального бюджета на текущий год и период 2023–2024 годов. По словам источника, соответствующую информацию уже подтвердили журналистам в Минфине.

«Предложение по уменьшению бюджетных ассигнований в 2022 году на 7 104 600 000 руб. Наименование мероприятия — предоставление сотрудникам органов государственной и муниципальной власти, бюджетных учреждений мобильных устройств с отечественной мобильной операционной системой и разработанными для неё приложениями, а также обеспечение их функционирования», — сообщается в тексте документа.

Ещё весной текущего года вице-премьер России Дмитрий Чернышенко заявлял, что ведутся работы по усовершенствованию мобильной ОС «Аврора», разработанной «Открытой мобильной платформой». Она входит в состав ПАО «Ростелеком». Операционная система создана на основе ОС Sailfish Mobile OS Rus, в свою очередь, являющейся доработкой финской Jolla. Новая ОС зарегистрирована Роспатентом, внесена в реестр российского программного обеспечения и успешно протестирована ФСБ.

Известно, что на ОС «Аврора» сегодня работают сотни тысяч устройств. Преимущественно речь идёт о планшетах, использовавшихся Росстатом в ходе переписи населения. По данным «Коммерсанта», до 1 сентября Минцифры обязано было передать органам власти 312 тыс. планшетов на «Авроре», но в своём нынешнем виде они оказались преимущественно невостребованными. Сообщалось, что доработка обещала занять до двух лет — за такое время оборудование бы морально устарело.

Минцифры и участники рынка кибербезопасности обсуждают возможность создания общей платформы, на которой будет собираться информация о киберинцидентах: скомпрометированных банковских картах, учётных записях, вредоносных программах. Как сообщает «Коммерсантъ», представители власти поддержали идею, но препятствием могут стать договоры о неразглашении между компаниями, отвечающими за кибербезопасность, и клиентами.

Источник изображения: Sigmund/unsplash.com

По данным издания, представители крупного IT-бизнеса считают, что за запуск новой системы должно взяться государство, а участники рынка кибербезопасности будут поставлять актуальную информацию о киберугрозах. Как сообщают в Минцифры, окончательное решение будет принято после обсуждения с другими ведомствами, какими именно — не называется.

Хотя уже существует система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА), контролируемая Федеральной службой безопасности (ФСБ), и действует Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (ФинЦЕРТ), подконтрольный Центробанку, ГосСОПКА «не открыта для бизнес-сообщества» и, по мнению экспертов, не подходит для обмена опытом.

При этом необходимость создания общей платформы давно назрела. После начала событий на Украине интенсивно атаковались информационные системы как органов государственной власти, так и крупных компаний. Так, число вирусных атак на российский ретейл, по данным «Коммерсанта», выросло в первом полугодии на 45 %.

По мнению отраслевых экспертов, создание подобной платформы позволит более оперативно реагировать на угрозы — пользователи могут оперативно делиться информацией об используемом злоумышленниками софте, IP-адресах, и других сведениях.

Известно, что собственными базами данных об угрозах и инцидентах в сфере информационной безопасности располагают как профильные компании, так и специализированные подразделения банков, операторов связи, промышленных предприятий, все из которых могли бы участвовать в обмене. При этом эксперты уточняют, что конкуренция мешает развитию соответствующих платформ, кроме того, подобная информация сегодня стоит довольно дорого. Впрочем, главным препятствием эксперты называют соглашения о неразглашении (NDA) с клиентами и ряд других ограничений, в том числе законодательных, препятствующих свободному обмену данными.

Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в телеком-отрасли, Минцифры обратилось с письмом к премьеру России Михаилу Мишустину с просьбой допустить «Вымпелком», контролируемую зарубежной офшорной компанией, к рынку госзаказов. Подчёркивается, что иначе оператор потеряет 5,5 млрд руб. выручки уже в следующем году.

Источник изображения: Scott Graham/unsplash.com

По данным издания, письмо направил глава Минцифры Максут Шадаев 11 июля. Он предлагает до 1 января 2024 года ввести мораторий на запрет участия компаний, находящихся под контролем офшорного бизнеса, к участию в госзакупках в соответствии с 44-ФЗ (соответствующая норма вступает в силу с 2023 года). По словам Шадаева, это позволит «Вымпелкому» выступать поставщиком услуг для госструктур и в дальнейшем — иначе до конца 2023 года компания потеряет 5,5 млрд рублей выручки.

Известно, что ПАО «Вымпелком» принадлежит голландской Veon Holdings B.V., головная компания которой находится на Бермудах. При этом оператор обслуживает более 8 тыс. госкомпаний, включая Пенсионный фонд, ФАС, ФТС, Росреестр, МЧС и МВД. Инициатива уже вызвала негативный отклик Минэкономики, заявившего, что допуск к госзакупкам компаний, контролируемых из офшоров, «негативно отразится на обеспечении обороноспособности и технологической устойчивости государства», кроме того, возникнут риски внешнего воздействия на компании России.

По данным источников «Коммерсанта», вопрос «приземления» оператора обсуждается в течение нескольких месяцев, при этом доступ компании к госзакупкам до 2024 года мог бы «смягчить» процесс локализации, поскольку сроки действия контрактов, разыгранных в 2021 году, могут закончиться уже к декабрю.

По словам директора агентства TelecomDaily Дениса Кускова, «государственный» сегмент B2G традиционно интересен «Вымпелкому», причём не только для предоставления классических услуг связи, но и новых сервисов, связанных с телемедициной, системами умного дома, видеонаблюдением.

Хотя в письме Шадаева говорится только о «Вымпелкоме», по мнению некоторых юристов, Минцифры «пытается в целом внести мораторий на действие нормы не только для "Вымпелкома", но и для всех компаний с офшорными учредителями, которые могут потерять доступ к госзаказу», поскольку изменения предлагается внести в самый общий раздел с требованиями ко всем участникам госзакупок, и они будут в равной мере применимы и к другим участникам рынка.

Амбициозные планы «Ростеха» по созданию российского игрового движка не встретили поддержки Минцифры. Министерство отказалось выделять на его создание деньги из фонда «Росинфокоминвест». Вместо этого, оно предложило пойти стандартным путём желающих получить дополнительные средства, подавая заявки на получение профильных грантов. Тем не менее в «Ростехе» не намерены отказываться от разработки, которая, предположительно, займёт до трёх лет и будет стоить 6 млрд рублей.

Источник изображения: Mateo/unsplash.com

Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в правительстве, на счетах фонда «Росинфокоминвест» находится около 1,3 млрд рублей, но «Ростех», обращавшийся за поддержкой «игрового» проекта в июле, этих средств не получит. Более того, у Минцифры просто нет полномочий для распоряжения этими средствами подобным образом, а «Ростех» не предоставил ни обоснования проекта, ни информации о показателях его будущей эффективности.

По данным издания, в Минцифры подтвердили факт того, что обращение «Ростеха» не содержит достаточного количества сведений для объективной оценки своего предложения — не обоснованы затраты на реализацию проекта и объёмы привлекаемого софинансирования из внебюджетных средств. Кроме того, отсутствует и финансовая модель проекта.

Ранее в самой госкорпорации утверждали, что разработка движка пригодится не только для видеоигр, но и VR-проектов, использования при создании кино, мультипликации, в промышленности и образовательных инициативах. Незадолго до этого Минцифры и другие ведомства уже обсуждали необходимость создания собственного, российского игрового движка, поскольку доступ к решениям вроде Unreal Engine и Unity могут ограничить из-за санкций.

Как подчеркнули в «Ростехе», сейчас властями предлагается запросить грант в Российском фонде развития информтехнологий (РФРИТ). При этом сама госкорпорация утверждает, что участие РФРИТ предусматривалось в предложении изначально. Кроме того, ведётся поиск коммерческих инвесторов и работы продолжатся. Объём необходимых инвестиций оценён в 5-6 млрд рублей, а первая версия движка, готовая к созданию полноценных продуктов, займёт 2-3 года. Ожидается, что затраты окупятся, но — в течение 5-7 лет.

Источник «Коммерсанта» сообщил, что инициативы, связанные с игровой разработкой, «буксуют» на уровне Минцифры, не исключено — потому, что министр Максут Шадаев «не воспринимает игровую разработку как часть IT-индустрии». По словам источника, ожидать новых мер поддержки подобных проектов не стоит. При этом утверждается, что сегодня проблема заключается даже не в объёме вложений, а в необходимости постоянной поддержки движка и обучении способных работать с ним специалистов.